Глава Республики Алтай Александр Бердников ему исполнилось 63 года, а значит, он попадает в возрастную группу глав регионов. Конфликт республиканских властей с руководством города Горно-Алтайск, которые на выборах в Госдуму поддерживали депутата от КПРФ, В. Облогиным закончился отставкой мэра. Считалось, что проигрыш ЕР в республике – очень вероятен. Но высокая конкуренция среди местных элит сохраняется. Речь, прежде всего, о конфликте с Анатолием Банных, российский предпринимателем, бывшим вице-премьером республики Алтай в 2008 - 2009 гг.

Глава республики Алтай Александр Бердников, из-за возрастного фактора и высоких коррупционных показателей (СК РФ возбудил дело в отношении Минсельхоза за «откаты» с грантов фермерам, а нашумевший проект ОЭЗ «Долина Алтая» была закрыта постановлением Правительства РФ, по подозрению в нецелевом расходовании средств).

Социально-экономическая проблематика: республика не справляется с повышением эффективности своего бюджета даже после заключения соглашений с Минфином. По данным Счетной палаты РФ по итогам проверки за 2015 год госаппарат доходы снижаются в несколько раз быстрее расходов и более чем на 77% зависят от поступлений из других бюджетов, госаппарат растет. Можно отметить самый маленький долг в Сибири по зарплате - всего 0,2 млн руб. Госдолг – 1,7 млрд руб.

Работа с региональными кадрами, формирование резерва – неизвестно. Можно отметить общую информационную закрытость республики.

Общая оценка: 31 из 100 баллов (DD или 2)

Выводы: Срок полномочий Бердникова истекает не скоро – в 2019 году, к тому моменту ему исполнится 66 лет. Устойчивость его положению придает хорошее знакомство с первыми лицами государства, так как Республика Алтай – место отдыха руководства страной. Так что оценка личности Бердникова, влияет на оценку региону гораздо больше, чем социально-экономические показатели. Собственно, только с этим и связан прогноз по его отставке, либо после истечения предельного срока нахождения на госслужбе (65 лет, 2018 год), либо по решению кремлевского руководства.

Глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын , в этом году исполнилось 60 лет (вошел в группу возрастных губернаторов). Бурятия остается крайне нестабильным регионом, как в сфере политики, так и в секторе экономики.

Во время кампании в Госдуму, ЦИК РФ не раз отмечал Бурятию в числе регионов использующих админресурс. В ходе кампании избирательный округ №9 считался одним из наиболее конкурентных, где прогнозировалась победа кандидата от «Партии Роста».

Кроме того, в правительстве Бурятии много отставок: глава ГОЧС покинул пост из-за сокращения числа пожарных частей, уволен глава лесхоза, экс-министр сельского хозяйства приговорен к 2,5 годам тюрьмы. Скандалы сотрясают и реготделение «Единой России», что породило настоящий раскол элит. Скандал с назначением ректора БГУ, который перерос в акцию по сбору подписей за отставку губернатора.

Генеральная прокуратура РФ уведомила о планах изучить дело бывшего руководителя хозяйственно-транспортного комплекса Александра Сучкова. Ранее сенатор Вячеслав Мархаев обратился к президенту Путину с письмом, где указал, что Сучков был осужден на основании ложных показаний, которые дал в суде глава Бурятии Вячеслав Наговицын.

Социально-экономическая проблематика: состояние бюджета – планируемый дефицит на уровне 10 млрд руб. (менее 10%, бюджет 2017 г. - 143 млрд руб.).

Экономическое развитие региона, связано со сменой собственника Башнефти: Р.Хамитов обратился к В. Путину с просьбой обязать «Роснефть» не сокращать финансирование республики (порядка 35 млрд руб.)

Состояние задолженностей: ЖКХ – 1,9 млрд рублей, по зарплатам предприятий – 179 млн рублей), долг предприятий оценивается в 18 млрд рублей. Госдолг региона - на начало года 6,71 млрд руб. По данным FitchRatings, он составляет менее 20% от текущих доходов в среднесрочной перспективе и находится на безопасном уровне.

Работа с региональными кадрами, формирование резерва – на хорошем уровне. Высокий уровень подготовки кадров и даже их импликация со структурами в других регионах.

Общая оценка: 32 из 100 баллов (DD или 2)

Выводы: Срок полномочий Вячеслава Наговицына истекает в будущем году. Он занимает этот пост уже два срока подряд, но республика продолжает быть крайне нестабильным регионом. Кроме того, Наговицын вошел в группу «возрастных губернаторов». Поэтому есть основания полагать, что для избрания главой Бурятии будет выдвинута иная кандидатура. К тому же, учитывая приближение президентских выборов, может быть принято решение о досрочной отставке. Из положительных сдвигов - глава направил губернатору Иркутской области Сергею Левченко письмо, в котором предложил перейти на единое тарифное регулирование для снижения стоимости электроэнергии в республике. Это увеличивает оценку региона по экономическим показателям.

Глава Республики Тыва Шолбан Кара-оол (50 лет), в третий раз (с учетом двух предыдущих назначений) стал главой Тывы, набрав 85,66%. Учитывая, что с выборов был снят его главный конкурент Вячеслав Ондар, победа была одержана в зачищенном от протестных кандидатов поле. Стоит отметить, что Тува добилась выделения республики в одномандатный округ (с минимальной численностью), что принесло республике собственного депутата в Госдуме. Кроме того, ставленник политической группы близкой к С.Шойгу получил право и далее управлять субъектом РФ, а значит до 2020 г. вопроса о плановой смене руководства не встанет.

Социально-экономическая проблематика: состояние бюджета – крайне дефицитен. Тува займет еще 300 млн руб. на покрытие этого дефицита. Госдолг на уровне 3 млрд рублей, дефицит – около 1 млрд. руб. Тенденции социально-экономического развития – негативные. Задолженность по зарплате на предприятиях Тувы сократилась на 73% за последние три недели. По состоянию на 20 сентября долг перед 154 сотрудниками составляет 3,6 млн руб. Кадровый резерв – хороший уровень. Глава Тувы отдал четверть постов в правительстве молодым специалистам и резерва. Среди прочего - этнические проблемы - до 26% жителей Тувы ощущают дискриминацию по национальному признаку.

Общая оценка: 75 из 100 баллов (BB или 4).

Выводы: ставленник политической группы близкой к С.Шойгу получил право и далее управлять субъектом РФ, а значит до 2020 г. вопроса о плановой смене руководства не встанет.

Глава Республики Хакасия Виктор Зимин (54 года), срок истечения полномочий – 2018 год. Относится к политической группе С. Шойгу, но теряет в ней влияние. В регионе наблюдается рост рейтинга КПРФ, которые смогли собрать около 10 тыс. подписей за отставку главы. Между тем, рейтинг «ЕР» находится на стабильно уровне в 40-45%.

Коррупционные скандалы 2014-2015 гг., когда под следствие попала половина кабмина Хакасии, повлияли на падение поддержки со стороны Шойгу: министр строительства С. Новиков, экс-министр сельского хозяйства И. Вагнер, бывший первый заместитель главы республики А. Голышев, председатель государственного комитета по тарифам и энергетике О. Базиев, экс-мэр Сорска А. Жуков. Глава Хакасии Зимин 17 августа 2015 г. был вызван на допрос в СУ СК РФ по Хакасии. На этом фоне у Зимина и возник конфликт с бывшим прокурором РХ В. Ломакиным, в результате прокурор покинул должность. Тогда же часть ключевых чиновников проходящих по делам о коррупции была амнистирована. Позже разгорелся скандал с бизнесменом В.Смольниковым, депортированным из Таиланда. Конфликты интересов связанные с ООО «Промметалл», и т.д. Расследования в отношении ФЦП по строительству (нецелевое использование 2 млрд руб.). УФАС по РХ возбудил несколько уголовных делопроизводств в отношении учреждений здравоохранения РХ по факту заключения сделок на услуги и товары без проведения торгов.

Социально-экономическая проблематика: Общий объем государственного долга Хакасии за восемь месяцев вырос на 28,1% и составил по состоянию на сентябрь 20,75 млрд руб. Дефицит бюджета Хакасии вырос до 43,6% от объема доходов регионального бюджета. Банкротство ООО «Руда Хакасии», высвобождение более 2,5 тыс. работников в Абазе и Вершине Теи из-за смены собственника на предприятиях - «Группа Евраз» на аффилированное с Правительством РХ ООО «Руда Хакасии». Инвестиций в регионе практически нет. Сохраняется острая проблема с безработицей.

ФПГ в политической жизни региона фактически не участвуют (РУСАЛ, РЖД, СУЭК, РУСГИДРО), согласовано на федеральном уровне через С. Шойгу.

Проблемы в энергетике региона. В Хакасии сложилась непростая ситуация между бизнесом и сетевой компанией «МРСК-Сибири». Губернатору Хакасии следует добиваться получения первой категории моногородов со сложным социально-экономическим положением.

Кадровый резерв – развит плохо. На уровне муниципалитетов – межэлитная конкуренция.

Общая оценка: 49 из 100 баллов (С или 3-).

Выводы: против Зимина играют несколько политических групп, краевого масштаба. В числе их интересов: не допустить переизбрания действующей власти в 2018 г., подобрать собственного кандидата на замену. Таким кандидатом мог бы стать Ю.Лапшин (заместитель председателя правительства Красноярского края, ранее министр финансов и и.о. первого заместителя главы РХ), член команды В. Толоконского. Добавляет напряженности в отношениях между главой Хакасии и губернатором Кузбасса А. Тулеевым.

Глава Алтайского края Александр Карлин (64 года), входит в группу возрастных политиков, а срок его полномочий истекает в 2018 году. В крае результаты выборов в Госдуму для «ЕР» оказались самыми низкими в стране – 35%. ЦИК РФ включил Алтайский край в черный список регионов, где весьма вероятны многочисленные нарушения и использование админресурса. Сам Карлин признал, что участвовал в отборе кандидатов на праймериз «ЕР» весной этого года. Кроме того, на выборах победил Александр Прокопьев, владелец сети аптек «Эвалар» (создан на базе ФНПЦ «Алтай»). Кроме того, активисты проводят автопробег собирая подписи с требованием отставки Карлина.

Социально-экономическая проблематика: объем госдолга Алтайского края – 2,44 млрд рублей. Алтайский край самый крупный дотационный регион СФО. За семь месяцев этого года индекс потребительских цен составил 103,7 процента к тому же периоду прошлого года. Средняя номинальная начисленная заработная плата в Алтайском крае январе - июле 2016 г. составила 20 тыс. рублей, является самой низкой в Сибири. Позитивные сдвиги: с 1 июля на территории Алтайского края вводятся налоговые каникулы для вновь зарегистрированных предпринимателей, на 9,1% выросло поступление налогов по спецрежимам.

Работа с региональными кадрами, формирование кадрового резерва – на низком уровне. Стоит отметить, что у А. Карлина были откровенные конфликты с мэром Барнаула, Бийска, серьезный политический конфликт с политиком А. Банных. Ситуация стабилизировалась, но лишь отчасти. Не исключены новые конфликты накануне выборов Президента РФ.

Общая оценка: 32 из 100 баллов (DD или 2).

Выводы: В крае результаты выборов в Госдуму для «ЕР» оказались самыми низкими в стране – 35%. ЦИК РФ включил Алтайский край в черный список регионов, где весьма вероятны многочисленные нарушения и использование админресурса. Что бы избежать негативных тенденций губернатору следует проработать политические вопросы перед выборами Президента РФ.

Глава Красноярского края Виктор Толоконский (63 года), входит в группу возрастных политиков. Грамотный управленец, однако начинает терять контроль над ситуацией. Так, по данным соцопросов рейтинг «Единой России» в середине лета едва преодолевал отметку в 31%. Возможно поэтому, сразу после выборов 9 партий потерпевших поражение потребовали отставки красноярского губернатора и председателя правительства. Проблемы в консолидации местных элит. При политическом противостоянии (в нескольких округах), с партией Г. Семигина «Патриоты России» и бизнесмена А. Быкова, Толоконскому и его команде не удалось найти средства на компанию «ЕР», ведущие игроки и ФПГ отказались спонсировать партию.

Социально-экономическая проблематика: госдолг Красноярского края достиг небывалых высот, преодолел новую отметку, достигнув 94,7 млрд руб. Глава Красноярского края ранее заявлял, что необходимо сократить дефицит бюджета региона с 18,5 до 5 млрд рублей. Но курс на жесткую экономию так и не был реализован.

ФПГ: «Норильский никель» и «Русал» вложат 144 млрд рублей в развитие металлургии в Красноярском крае, а Норникель даже откроет один из крупнейших в стране научных металлургических центров, он же профинансирует строительство объектов Универсиады-2019. Наращивает свое присутствие и «Роснефть» : компания ввела эксплуатацию Сузунское нефтегазовое месторождение, а вместе с китайской группой Sinopec планирует построить в Красноярском крае нефтегазохимический и газоперерабатывающий комплекс. «Газпром» (В Красноярске работает «Газпром геологоразведка») на выборах в Госдуму по красноярскому округу №14 провел своего кандидата «Газпром межрегионгаз Самара» Андрея Кислова. Потери в крае понесла ОАО «РЖД» , которая доставляет железнодорожными цистернами от станции Уяр в до Комсомольского НПЗ «Роснефти». Потеря призошла из-за строительства отвода от нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО). Аналитики оценивают выпадающие доходы ОАО РЖД от этого как минимум в 35 млрд руб. в год, а железнодорожных операторов — в 10 млрд руб. Еще 18 млрд руб. потерно от прекращения действия маршрута от Уяра до Хабаровского НПЗ Независимой нефтегазовой компании — также из-за подключения завода к отводу от ВСТО. «Полюс Золото» привлекает 7-летний кредит Сбербанка на $2,5 млрд и планирует закупать у «Роснефти» ГСМ. Между тем, влияние Толоконского на ФПГ местного уровня – продолжает ослабевать.

Кадровая политика губернатора, кадровый резерв – на хорошем уровне. Идет обновление бюрократического аппарата, комплектация молодыми кадрами, обучения (в т.ч. по программам некоторых ФПГ).

Общая оценка: 60 из 100 баллов (CC или 3).

Выводы: Виктор Толоконский начинает терять контроль над ситуацией в регионе. Так, по данным соцопросов рейтинг «Единой России» в середине лета едва преодолевал отметку в 31%. Перед выборами Президента РФ ситуация нуждается в корректировке, как и работа над социально-экономическим блоком.

Наталья Жданова (52 года), Наталью Жданову можно отнести к новой плеяде политиков – «силовиков» во власти. Так как в 2013 году ее муж генерал-майор Сергей Жданов, был назначен начальником Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю. После отставки Константина Ильковского за срыв программы переселения из непригодного жилья Забайкальским краем начала управлять женщина. И ей уже удалось сделать то, чего не смог ее предшественник - получить 7 миллиардный транш из Москвы. Кроме того, у нее сложились хорошие отношения с полпредом Президента в СФО Сергеем Меняйло. На повестке дня — сохранение социальной стабильности в регионе, выплата задолженностей по зарплатам.

Вывод: Забайкальский край – депрессивный регион, с очень большим пластом неразрешенных проблем и Жданова старается решать их последовательно. Ей помогает федеральный центр, Полпредство. Это дает населению определенные надежды, так что рейтинг Ждановой пока что растет.

Сергей Левченко за недолги срок своей службы продемонстрировал себя очень умелым управленцем. Его главный оппонент – местные элиты, но Левченко удалось добиться перевода этого конфликта в исключительно политическую плоскость. Он пытается найти модель взаимодействия и пока ему это удается. На выборах в Госдуму он показал наивысший результат по стране партии КПРФ, чей региональный список сам и возглавил. Это говорит о высоком уровне поддержки его со стороны избирателей. Ввиду того, что с нового года в России стартует президентская кампания, Кремль делает ставку на тех губернаторов, которые могут помочь с их организацией. И губернатор-коммунист хорошо вписывается в новый тренд, ведь выборы главы государства должны будут пройти при высокой явке и именно высокая политизация общественной жизни в Иркутской области, возможность «выпустить пар» - будут основным мотивом для всестороннего электорального процесса.

Кроме того, Сергей Левченко улучает и социально-экономические показатели: он работает над бюджетом региона и несмотря на проблемы с муниципалитетами, выполняет все ранее взятые на себя обязательства. Госдолг региона также снижается и составляет всего 15,61 млрд руб., что на 26% ниже, чем в прошлом году. Хорошие показатели и в кадровой политике. Его первым замом стал Владимир Дорофеев — компромиссная и уважаемая фигура, которая позволит улучшить отношения с элитами и депутатами Законодательного собрания. Растет и областной кадровый резерв, в который входят не только местные чиновники, но и партийные деятели, члены молодежных организаций. У Левченко складываются хорошие отношения с федеральными ФПГ. По крайней мере они не доставляют никаких неудобств, что в целом играет на руку новому губернатору.

Выводы: Сергей Левченко – позитивный пример губернатора-коммуниста, который сумел очень грамотно выстроить отношения и с бизнесом и с федеральным центром, кроме того, пользуется реальной народной поддержкой. Это серьезно укрепляет его позиции накануне президентских выборов. Он открыт информационно и медийно. Проблемы связанные с конфликтными муниципалитетами также постепенно разрешаются, благодаря умелой кадровой политике. Растут и экономические показатели: снижается госдолг, снижается инфляция, цены на пищевую продукцию. Таким образом, Левченко – пример того губернатора, каким ему позволяет быть непростое экономическое и политическое положение. В отличие от других коммунистических управленцев, он сумел встроиться во властную вертикаль.

Аман Тулеев (72 года), Переизбрался на пост главы Кузбасса в 2015 году, однако уже несколько лет ходят слухи его о возможной досрочной отставке. В числе причин называются и проблемы со здоровьем, предельный возраст нахождения на должности. Кроме того – серьезный конфликт с крупными федеральными ФПГ. Возможным преемником Тулеева считается секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Неверов.

Напомним, что не так давно по окружению Тулеева был нанесен серьезный удар: двух его заместителей Иванова и Данильченко задержали в ноябре этого года в рамках уголовного дела по обвинению в вымогательстве 51% акций АО «Разрез Инской» на общую сумму в 1 млрд рублей. Следствие вело ФСБ, а сам Тулеев называет все происходящее «подставой». В связи с возрастом Тулеева в обозримой перспективе Кузбасс станет проблемным регионом, поэтому обостряется борьба за его наследство.

Правоохранительные органы подозревают, что в Кемеровской области налажена схема, по которой предпринимателей сначала сажают в тюрьму, потом они отдают свой бизнес, а после выходят на свободу. Например, октябре 2013 года компания «Evraz Group» продала ООО "Шахта "Грамотеинская"" всего за 10 тысяч рублей зарегистрированной в Великобритании «Lehram Capital Investments Ltd». Не менее любопытно, что одного из владельцев зарубежной фирмы Игоря Рудыка вскоре после сделки задержали в Кузбассе за нарушение миграционного законодательства. В изоляторе для нелегальных мигрантов он быстренько подписал документы на продажу недавно приобретенного актива и вышел на свободу.А в апреле того же года был задержан владелец ООО "Зенковское шахтоуправление" Борис Якубук, который контролировал сразу три шахты и коксовую фабрику в Кемеровской области. За два месяца в СИЗО он распродал все свои активы, а в 2014 году уголовное дело закрыли.

ФПГ: Компания «Евраз Групп», подконтрольную Роману Абрамовичу, можно назвать основой стабильности кемеровского для губернатора Амана Тулеева. Однако в последнее время компания сворачивает бизнес, а значит и позиции Тулеева ослабевают.

Выводы: чересчур возрастной политик, которого не решаются сменить. Однако в игру вступают силовики, слабеет лоббистский потенциал Тулеева. Все это ухудшает его позиции в глаза Кремля.

Городецкий Владимир (68 лет), входит в «возрастную группу» губернаторов. В Новосибирске начался новый раунд противостояния губернатора Владимира Городецкого и мэра Анатолия Локтя. Конфликт может спровоцировать раскол в области, что повлечет за собой ряд неприятных последствий и как для региона, так и для политиков, в частности. В конфликте в разностей степени принимают участие и крупные федеральные ФПГ: ОАК, ОАО «РЖД», «Ростех». Социально-экономические показатели: госдолг региона снизился почти на 6%, до уровня 44,22 млрд рублей.

Отметим, что ранее в СМИ появлялась информация о том, что губернатор связан с обвиненным в череде преступлений Александром Солодкиным (экс-вице-мэр Новосибирска, проходящий по делу ОАГ «Туровских»). Также сообщалось о криминогенном состоянии Новосибирской области.

Выводы: губернатору удалось пройти избирательную кампанию в Госдуму с неплохим результатом, что укрепило его позиции. Что же касается его перспектив вхождения в президентскую кампанию – они под вопросом. По крайней мере, очевидно, что на конфликте с Локтем будет играть оппозиция, а значит вместо консолидации элит, опять начнутся конфликты.

Виктор Назаров (54 года), теряет очки в рейтинге, так как накануне президентских выборов вряд ли сможет оказать серьезную помощь Кремлю. После ухода с поста в 2012 году тяжеловеса Леонида Полежаева, который жестко правил регионом два десятилетия, правительство потеряло контроль над местными элитами. Бизнес не лоялен ему, у главы региона очень плохо обстоят дела со сбором средств на электоральные процессы. На прошедших в 2015 году досрочных выборах часть местного бизнеса поддержала кандидата от КПРФ, так как у Назарова был очень низкий рейтинг. Коммуниста поддержала часть строительного, транспортного и сельскохозяйственного бизнеса, оборонные предприятия, а также влиятельный бизнесмен Сергей Морев (бывший гендиректор «Омскагрегата»).

Таким образом, Назарову досталось фантастически тяжелое наследство, масштабные проекты, которые остались со времен Полежаева, но на них нет денег. У населения нет неприятия Виктора Назарова, но есть конфликт с частью «старого директората» - возрастной региональной элитой, в том числе из оборонного комплекса. Он до сих пор не имеет уверенной поддержки в регионе, есть конфликт с муниципальными властями.

Вывод: Кремль не сможет получить в лице Назарова серьезного союзника. Но и помехой он не будет, скорее всего он получит возможность улучшить свои позиции за счет хорошего исполнения поставленных перед ним задач: поиске финансовых ресурсов и мобилизационных стратегий. Госдолг не растет и не снижается, находясь на уровне около 40 млрд рублей, что тоже указывает на довольно пассивную роль губернатора в решении острых экономических проблем.

Сергей Жвачкин (59 лет), срок окончания полномочий: март 2017. До своего губернаторского поста в течение семи лет был депутатом Томской области. В 2012 году Дмитрий Медведев рекомендовал региональному парламенту его кандидатуру на пост губернатора. Накануне назначения Жвачкина местные предприниматели обвинили Жвачкина в рейдерском захвате их предприятия компанией «Газпром трансгаз Краснодар», генеральным директором которой Жвачкин являлся с 2007 года. За несколько лет в регионе в три раза выросло число предприятий-банкротов, местные бизнесмены считают, что губернатор таким образом пытается вывести на рынок «своих» предпринимателей.

Среди проблем региона, которые называют жители, ― прекращение вещания независимого телеканала «ТВ-2», плохая уборка улиц, а также «строительство компанией из Петербурга непонятного Колизея в губернаторском квартале за десятки миллионов, когда денег не хватает на медицину».

Сейчас Сергей Жвачкин является президентом футбольного клуб «Томь», который в этом году задолжал более 90 миллионов по налогам и зарплате клубу. В октябре стало известно, что клуб не выплачивает зарплату сотрудникам и игрокам за последние три месяца ― приставы арестовали здание клуба и средства на его счете. Проблему с финансированием клуба губернатор обещал решить до конца ноября, однако этого до их пор не произошло.

Напряженная ситуация складывается в закрытом городе Северске, где местные жители протестуют из-за закрытия основного производства Сибирского химического комбината. 18 октября около пятисот рабочих вышли на митинг, чтобы выразить протест против планов по частичной ликвидации предприятия. Рабочие уверены, что это приведет к закрытию комбината, а Северск, в котором сейчас живет 110 тысяч человек, лишится миллиардных субсидий для закрытого города, что сделает его жителей безработными.